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為貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導納稅人及時(shí)糾正違規失信行為、消除不良影響，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度?構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕49號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)等文件要求，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于納稅信用評價(jià)與修復有關(guān)事項的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）。現就《公告》主要內容解讀如下：

一、《公告》制發(fā)背景

根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì )信用體系建設要求，近年來(lái)，稅務(wù)系統持續推進(jìn)納稅信用建設，良好的納稅信用已經(jīng)成為納稅人的重要“資產(chǎn)”，受到越來(lái)越多的重視。為幫助納稅人更好地積累納稅信用，2019年稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于納稅信用修復有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第37號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修復公告》），鼓勵和引導納稅人增強依法誠信納稅意識，主動(dòng)糾正納稅失信行為，及時(shí)挽回信用損失，得到了廣大納稅人歡迎。在此基礎上，稅務(wù)總局進(jìn)一步研究制定了《公告》，繼續擴大納稅信用修復范圍、加大對破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復支持力度、有效銜接納稅信用評價(jià)與“首違不罰”制度，有力落實(shí)《指導意見(jiàn)》以及國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職?進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改財金規〔2021〕274號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)》）等文件要求，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二、關(guān)于擴大納稅信用修復范圍

（一）關(guān)于納稅信用修復情形。《公告》所指納稅信用修復是對納稅信用評價(jià)指標和級別的修復。此前《修復公告》已對19種發(fā)生頻次高但情節輕微或未造成嚴重社會(huì )影響的納稅信用失信行為，明確了相應的修復條件和修復標準，各納稅信用級別納稅人符合條件的，均可提出納稅信用修復申請，及時(shí)挽回自身的信用損失。在此基礎上，《公告》新增了對嚴重失信行為和破產(chǎn)重整企業(yè)的納稅信用修復情形。對于符合《公告》第一條所列五種情形的企業(yè)，滿(mǎn)足已糾正納稅信用失信行為、履行稅收法律責任或重大稅收違法失信主體信息不予公布或停止公布，保持6個(gè)月或12個(gè)月在稅務(wù)管理系統中沒(méi)有新增納稅信用失信行為記錄等條件后，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請納稅信用修復。其中，沒(méi)有新增納稅信用失信行為記錄的時(shí)間從企業(yè)納稅信用直接判為D級起開(kāi)始計算，企業(yè)納稅信用直接判為D級后再次出現其他失信行為記錄的，該時(shí)間需重新計算。符合《修復公告》所列條件的納稅人，其納稅信用級別及失信行為的修復仍從其規定。